农业、国土、物流、科研……近年来，我国无人驾驶航空器产业快速发展，应用场景日渐广泛。日前，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》）正式公布，将于2024年1月1日起实施。作为我国无人驾驶航空器领域的首部专门行政法规，《条例》为无人驾驶航空器产业的健康有序发展奠定了法治基础。

新规关于农用无人驾驶航空器的定义与管理规定

一、农用无人驾驶航空器的定义

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第六十二条的规定，农用无人驾驶航空器是指那些具备以下特征的无人驾驶航空器：最大飞行真高不超过30米。最大平飞速度不超过50千米/小时。最大飞行半径不超过2000米。具备空域保持能力和可靠被监视能力。专门用于植保、播种、投饵等农林牧渔作业。在整个作业过程中，可以随时进行人工介入操控。

二、农用无人驾驶航空器的宽松管理

《条例》第十一条对农用无人驾驶航空器的管理提出了相对宽松的规定。具体而言，对于使用最大起飞重量不超过150千克的农用无人驾驶航空器，在农林牧渔区域上方的适飞空域内从事农林牧渔作业飞行活动的，无需取得运营合格证。这一规定旨在简化农用无人驾驶航空器的使用流程，降低操作门槛，以促进其在农业领域的广泛应用。

三、无人驾驶航空器的操作证书制度

《条例》第十六条规定了无人驾驶航空器的操作证书制度。对于从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的人员，虽然无需取得操控员执照，但需要经过培训和考核，取得操作证书。这一制度要求农用无人驾驶航空器的操控人员必须具备一定的专业知识和技能，以确保作业的安全和有效。

四、未取得操作证书的处罚措施

《条例》第五十条明确了未取得操作证书从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的处罚措施。违反本条例规定的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止作业，并处1000元以上1万元以下的罚款。这一规定旨在强化对农用无人驾驶航空器操作人员的监管，确保他们具备相应的操作能力和安全意识。

关于农用无人驾驶航空器的安全使用

一、备案登记

农用无人驾驶航空器所有人需根据当地法律法规，主动到乡镇农业农村部门进行备案登记。这是确保航空器合法使用、便于管理的重要环节。

二、操作证书

操控人必须取得相应的操作证书，并在进行飞行活动时随身携带备查。这是保障操控人具备专业知识和技能，能够安全操控航空器的基本要求。

三、安全飞行准备

在实施飞行活动前，操控人和辅助作业人员应佩戴安全帽，确保人身安全。检查农用无人驾驶航空器的状态，包括电池电量、机械部件、传感器等，确保设备处于良好状态。起飞和降落时，周边10米半径内禁止有人进入，以防止发生意外碰撞。

四、实时掌握飞行动态

操控人应实时掌握农用无人驾驶航空器的飞行动态，包括高度、速度、方向等，确保飞行安全。飞行时应保持视距内飞行，即操控人应能够直接看到航空器或通过视频传输设备清晰地看到航空器的实时图像。

五、遵守空中交通管理规定

农用无人驾驶航空器作业时，应遵守国家空中交通管理领导机构关于限速、供电、通信、导航等方面的规定，确保飞行安全有序。

六、禁止酒后或受药物影响操控

操控人在受到酒精类饮料、麻醉剂或其他药物影响时，不得操控农用无人驾驶航空器。这是为了防止操控人判断力和反应能力下降，导致飞行事故。

七、购买保险

使用农用无人驾驶航空器作业时，应购买机身险与第三者责任险。机身险可以保障航空器本身在遭受损失时得到赔偿；第三者责任险则可以在航空器对第三方造成损害时，为操控人提供经济上的保障。

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